解读|美英法导弹打击叙利亚背后的三层较量

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4月14日凌晨4时左右，在经过数天的沉默后，美英法三国最终在对叙利亚境内的科研中心和“疑似”化武储存中心等多个目标展开了“精确打击”。随后，美国国防部长马蒂斯称：美国当天对叙利亚的军事行动是“一次性”打击，目前没有更多的计划。

从这次导弹打击的整体情况上看，美英法三国仅发射了约110枚导弹，军事上的毁伤效果是有限的，且三国发动的是一次速战速决的军事行动，仅通过总统或首相决策后即执行，都没有获得本国议会的授权。

因此，这次打击的政治意义要远大于其军事意义。

三国为何发动此次导弹袭击

首先，西方国家不希望俄罗斯和伊朗主导叙利亚局势的局面最终定型。自2015年俄罗斯军事介入叙利亚以来，俄伊两国逐渐在叙利亚掌握了战略主动权，西方势力随着其所支持的反对派武装在战场上不断失利而呈现出逐渐被排挤出叙利亚的态势。这触动了西方大国的神经，尤其是在中东地区有着传统利益的美英法三国。

对于西方国家来说，一旦美英法势力被完全排挤出叙利亚，则意味着在叙利亚这个中东最为热点的问题上西方国家将历史性的失去主导权甚至话语权，而随后导致的“多米诺骨牌”效应则是西方国家更为担心的。因此，他们不能容忍俄罗斯和伊朗这两个经济相对欠发达的国家战胜经济更为发达的西方国家，并完全掌控叙利亚局势。

其次，美英法三国军事打击叙利亚可以缓解叙利亚反对派在战场上的压力。在此次导弹袭击前，叙利亚政府军已在东古塔地区的战斗中获得胜利，反对派武装在遭到重大打击后被政府军逐出该地，转移到伊德利卜省。未来叙利亚政府进攻的主要方向将转向伊德利卜省这个反对派武装最大的聚集区。

美英法等西方国家担心在俄罗斯空军的配合下，刚刚获得东古塔战役胜利的叙利亚政府军将会加快收复失地的进度。面对战场上的紧迫形势，美英法借口叙利亚政府军使用化学武器而对叙利亚采取导弹打击，在一定程度上可以分散叙利亚政府的注意力，干扰其预定作战计划，缓解处于困境中的叙利亚反对派武装，减轻其在战场上的压力，为西方国家未来采取进一步的支持行动创造条件。

此外，美英法三国此次军事行动可以起到确立在叙利亚的战略存在，进而鼓舞和团结盟友的作用。随着叙利亚政府军逐渐控制东古塔地区及对伊德利卜的大规模进攻，反对派武装已处于极端不利的态势，西方势力正在被快速排挤出叙利亚。

此时发动的导弹打击恰恰可以显示出以美国为首的西方盟国在叙利亚的军事存在是不容动摇的，它们可以随时以这种“外科手术式”的方式对叙利亚进行惩罚性打击。这种“想打就打”的军事行动不仅将给处于困境中的叙利亚反对派以巨大鼓舞，还能使盟友国家看到了美英法三国在叙利亚问题上决不后退的坚定决心。

因此，当美英法三国对叙利亚发动导弹袭击后，加拿大、德国、澳大利亚、日本和沙特先后表示支持，以色列更是先于三国发起了对叙利亚的空袭，西方盟国和美国在中东地区的盟友因此次事件站到了同一立场。

最后，以化学武器伤害平民为借口的“一次性”军事打击有助于为执政者收获更多的国内民意支持。美英法三国对于此次导弹打击原因的解释是一致的，即摧毁叙利亚政府军用于杀伤平民的化学武器的储存地区和研发机构。

在发动打击之前，三国媒体大量报道了在杜马镇遭受所谓“化学武器”袭击的新闻，并配发大量死难者的图片，将国内舆论引向对叙利亚政府反对和敌视的方向，为随后未经议会授权的军事打击创造了“正义性”，从而让国内民众将此次打击视为对使用化学武器的“恐怖政府”的复仇。而采用导弹袭击这种作战样式的“一次性”军事打击也避免了美军的伤亡，易于获得国内民众的认可和支持，有助于为美英法三国执政者及其政党获得更多的国内民意支持。

叙利亚局势背后的较量

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可以看出，美英法三国导弹打击叙利亚，其政治意义要远远大于纯粹军事上的意义，“一次性”的导弹打击改变不了叙利亚的战场形势和叙利亚政府军占据优势这个事实。在这次军事打击的背后，围绕叙利亚问题，目前一共形成了三个层面的较量。

第一个层面是叙利亚国内阿萨德领导的政府军和反对派武装之间的较量，目前政府军已占领叙利亚国内11万平方公里领土，占领土总面积60%以上，处于优势地位。

第二个层面是以色列、沙特和伊朗的较量，自2011年反对巴沙尔•阿萨德的阿拉伯之春在叙利亚爆发后，伊朗对阿萨德政权一直持坚定支持的态度，而以色列和沙特将伊朗势力的扩大视为对自身的威胁，因此对伊朗扶植的阿萨德政权也采取了敌视甚至军事打击的立场。

第三个层面是美国及其欧洲盟友与俄罗斯之间的较量，2015年俄罗斯在伊朗的请求下，基于国家利益选择了军事介入叙利亚，为乌克兰问题的困境打开了局面，并顺势与伊朗和土耳其建立起阶段性的利益组合，在短时间内扭转了叙利亚的局势，而美国及其西方盟友不希望俄罗斯的力量在东欧之外的中东继续坐大，双方围绕叙利亚未来的走向进行激烈的博弈。

在这三个层面的较量中，叙利亚政府军和反对派武装的较量是根本，因为叙利亚未来的走向终究要在地面战场上决定；以色列、沙特和伊朗之间的较量是左右地面战场形势的重要助力；而美国及其西方盟国与俄罗斯之间的较量则是影响叙利亚乃至中东大局的关键，未来叙利亚战局如何，要看美国和俄罗斯是否下定决心争夺叙利亚。

从目前形势的发展来看，俄罗斯在叙利亚有着巨大的利益，选择退让的可能性是极小的。对俄罗斯来说，叙利亚已经成为俄在海外的最大利益，在叙利亚的胜利标志着俄罗斯在中东地区强大的干预能力，是其大国力量的重要彰显。

此外，叙利亚还是俄罗斯借助什叶派新月地带扩大地缘影响力的枢纽，是目前形成俄罗斯与伊朗、土耳其三国战略利益合作的平台，是俄罗斯在国际上牵制美国对俄发难的有力抓手，更是俄罗斯国内民众考量普京执政能力的重要指标。因此，即便是遭受美英法导弹威胁，俄罗斯也绝不会轻易放弃叙利亚。

叙利亚的未来动向

此次美英法三国对叙利亚的导弹打击，不仅未经三国议会授权，更没有得到联合国安理会的许可。这种未经授权即对一个主权国家采取军事行动的行为已经构成了对国际法的公然践踏，也严重违反了《联合国宪章》。在2010年修订的《罗马规约》中对侵略有着专门的定义，即一种由政治或军事领导人实施的、依其特点、严重程度和规模构成对《联合国宪章》明显违反的犯罪。

美英法三国在禁止化学武器组织刚刚赴叙利亚开始调查尚未取得结论的时候就急于绕开联合国安理会和本国议会的授权，对叙利亚发动大规模导弹袭击，依其特点、程度和规模已经构成了对叙利亚这个主权国家的侵略。这表明以特朗普为首的美国政府为了在叙利亚问题上不输给俄罗斯和伊朗，已经开始进行实质性的反击。

未来在叙利亚问题上，首先是驻叙利亚的两千美军的动向，只要这些少量美军依然驻留在叙利亚，就意味着美国还没有下决心在叙利亚真正大打出手。

其次是叙利亚政府军在伊德利卜省军事行动的进展程度，如果反对派武装再次遭到如东古塔那样的失败，则美国及其盟友将有可能采取更大规模的军事行动。

再次是伊朗支持的什叶派民兵和真主党武装的发展动向，这一方面会对叙利亚政府军的战场形势产生影响，另一方面也容易导致以色列发动对这两支力量更大规模的袭击，甚至使伊以之间直接发生冲突，增大叙利亚战场的复杂性和严重性。

最后需要关注的则是特朗普本人，特朗普是一个很想赢的人，他有着其独特的做事风格。此次导弹袭击前特朗普曾在推特上专门做出“预告”，之后美国果然采取行动，这体现了特朗普作为一名成功商业大亨大胆自信的个人风格，未来这种风格还将在他处理叙利亚问题上延续，因此特朗普本人的活动和表态也需要我们格外加以关注。

（作者系辽宁大学转型国家经济政治研究中心专职研究员、国际关系学院讲师）

作者/法治周末特约撰稿 岳鹏

编辑/代秀辉 王硕

图片/网络

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